大力支持供应链金融发展

缓解西安中小企业融资难题

民建西安市委员会

2017年国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，旨在借助供应链金融的快速发展来解决中小企业的融资难题。前不久，习近平总书记在陕考察指导期间对我们提出了“六保”“六稳”的总体要求，其中“稳金融”“稳投资”“保产业链供应链稳定”的任务和要求，为我市抵抗世界经济衰退风险，保就业，保市场主体，保产业链供应链稳定，支持中小企业复工复产注入了强大动力，也为我们用足用好国家对供应链金融的相关政策，制定适合的供应链金融配套政策体系指明了方向。我们认为，贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话，大力支持我市供应链金融发展，是中小企业克服当下困难，取得疫情防控和企业腾飞“双胜利”的“金钥匙”。

一、供应链金融缓解中小企业融资困境的优势表现

供应链融资不需要抵质押物，摒弃传统依赖抵质押物进行融资的惯例，能有效降低中小企业融资难度，同时通过供应链金融将整个供应链连接在一起，将信息流与资金流整合到一起，优化了企业供应链的各主体，减少了三角债，保证了产业链和供应链的稳定，提高了企业竞争力，正是习近平总书记“六保”任务要中重要内容之一。

当前由于“新冠肺炎”在全球的蔓延，很多依赖国际供给产业逐渐转变为国内替代，这也需要对国内相关产业进行政策扶持和帮助，由此也为供应链金融发展提供千载难逢的契机。主要原因如下：

（一）复杂的国际环境加上疫情影响，中小企业生存发展面临新的考验。国家鼓励金融机构加大对中小企业的扶持力度，但是在现金流短缺、订单减少的情况下，金融机构只能是更加惜贷和观望。这在一定程度上为供应链金融发展提供了空间和条件。

（二）供应链金融的核心是打通核心企业与供应商的信用断差，以核心企业的剩余信用转移给中小供应商以此来获得和核心企业同样的资金支持，从而让核心企业供应链企业健康发展，更加优化了供应链体系，促进了产业的进一步发展。

（三）国内部分发达地区已经打造了较为成熟的供应链模式和产品，取得了良好的社会效果。如深圳市目前拥有全国80%以上供应链管理企业总部和实体企业，截止2019年6月，深圳应收账款融资服务平台融资金额达到 8.5 万亿元，其中中小微企业融资6.39 万亿元，占比75%，中小微企业是该服务平台的重要融资受益方。这为我市的供应链金融发展提供了可以参考的案例和模板，让我市在供应链金融发展上避免走弯路。

（四）我市建设国家中心城市的需要，倒逼供应链金融需要提前发力。习近平总书记赋予西安统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，需要我市加快构建“6+5+6+1”现代产业体系，支撑我市尽快建成国家中心城市，这也需要我们尽快补齐供应链金融这个短板，建成现代化的金融体系。

二、我市供应链金融的发展现状和存在的问题及建议

我市目前供应链金融发展比较缓慢。主要体现在鼓励支持政策滞后、金融机构参与不积极、保理公司数量少和质量低，未能真正起到主要作用、缺乏统一的信息平台、管理手段落后等方面。针对我市供应链金融业务存在的问题，我们提出如下建议：

1.制定专门政策，加大对供应链金融发展的支持力度。一是在财税政策上给予供应链金融机构以适当优惠和倾斜，对供应链核心企业和供应链金融机构进行适当奖补。二是对以供应链金融方式融资的企业给予贴息，降低融资成本。三是设置投资引导基金、产业发展基金加大对供应链核心企业和供应链金融配套服务机构的兜底功能。四是政府融资担保公司（基金） 加大对供应链金融的担保支持，加大供应链金融信贷投放力度。

2.加强供应链金融的信息平台建设。从政府层面建设供应链金融的信息管理平台，一方面可以统一组织核心企业和金融机构上线做业务，另外一方面也作为政府奖补和为后续系列政策提供改进的决策依据。

3.积极发展供应链金融模式多元化。在继续发展商业银行供应链金融业务的同时，鼓励社会资本和机构参与供应链金融。社会资本和机构在参与供应链金融方面，应同样享受财政政策以及风险补偿权利。