开展网络议政、远程协商、在线监督探索人民政协履职新方式

刘   波

习近平总书记指出:“人民政协是国家治理体系的重要组成部分。适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，准确把握人民政协在国家治理体系中的地位和作用，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，是新时代人民政协必须深入研究的重大课题”。网络作为一种新兴的大众传播载体，在人们的日常生活中，特别是政治生活中扮演着越来越重要的角色。

网络不仅能够向政治系统输送强大的社会动力，也可以为政治决策营造良好的社会心理氛围，更可以调动社会成员注意力集中于国家发展大业上。利用发挥好网络的作用，有利于推进我国政治民主化的进程，使政治事务公开化、透明化。人民政协三大基本职能：政治协商、民主监督、参政议政。在其基本职能核心不变的情况下，采取形式创新，积极开展网络议政、远程协商、在线监督的履职新方式，利用网络的便捷、迅速、直观、互动、监督以及多样化的手段服务于人民政协工作。

在今年全国政协十三届二次会议新闻发布会中，全国政协委员、全国政协十三届二次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民表示，网络议政是政协委员现在履职的一种新方式。移动履职APP开通以来，全国政协一共进行了16次组群的讨论，1400余名委员参加，发言4000多次，汇集整理出10个方面的106条建议。政协委员的一个突出特点是，委员来自于不同行业、不同工作岗位、不用界别、不同领域，整体形式较为松散。网络议政和远程协商优势在于参与面广、互动性强、不受地域时间空间的限制，委员深入讨论，可把委员和各相关部门更好地联系起来。

开拓协商民主渠道和平台，只是政协工作的一个缩影，过去一年，人民政协审时度势、因时而进、因势而谋、顺势而为。不断加强理论创新、制度创新，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力使人民政协为党和国家事业发展作出新贡献。

网络议政降低了成本提高了效率。“现在，政协委员们协商议政有了一个新的渠道，就是网络议政。也就是说他们拿起手机，登录专门的APP或者委员会自建的社群就可以建言献策”。政协委员打破过去时间、空间上的限制，借助网络平台商国事、议大事，既可以随时随地就某些热点、焦点、难点问题展开讨论、提出对策，做到无障碍、无顾虑、无保留畅所欲言，又可以第一时间互动反馈、动态跟进，进而大大节约议政人力、物力成本，提高参政议政效率。参政议政随时在线，线上线下互动共振，这是参政渠道的拓展、议政方式的创新，更是民主政治制度、机制的不断深化和优化。

一个委员的声音可能比较微弱，但多个委员的网络表达，则可能产生集聚效应，从而将民众的声音传递出来，反映到政治生活中，对决策产生积极影响。据介绍，去年全国政协专门举办了优化营商环境、促进民营经济高质量发展的网络议政远程协商会，13位委员在北京、浙江、湖南和广东四个会场通过移动履职平台开展在线互动，积极建言资政。与以往此类重大主题的现场会议相比，远程协商会的优点显然不仅仅在于节省时间与精力，还在于参会者都能专注于议题本身。这样的变化其实也是明显的。形式的变化不仅仅意味着介质的差别，更在于整个意见表达的范式也发生了变化。此外，新科技产品的应用，也极大地拓宽了协商议政的渠道。政协通过建立门户网站、微信公众号、微信群，扩宽了协商渠道，有效保障了政协委员的知情权、参与权、表达权、监督权，让委员和各参加单位把握参政议政的重点，及时便捷地参与民主协商，充分发挥政协专门协商机构的作用。

民主监督是人民政协的一项重要职能，政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，具有鲜明的人民性、广泛的代表性、严密的组织性、相对的独立性、较高的客观性等特点和优势，强化民主监督对于推进我国社会主义民主政治的建设与发展具有重要作用。在线监督是在时代发展中的创新，创新是民主监督的重要动力，在新形势下强化民主监督工作，必须创造更多的民主监督新形式、新方法，建立健全协商对话、委员问询、民主评议、专项民主监督和政协委员意见建议的跟踪办理及反馈机制，推动民主监督的落地生效。

在互联网+的背景下，“网络议政、远程协商、在线监督”作为一个新方式、新手段、提高了政协委员的履职热情，增强了委员的履职能力。持续的锐意创新，不仅使开展网络议政、政治协和在线监督更加大众化、经常化，而且更进一步增强了委员们的责任感和参与感。一定意义上，创新就是生产力，让政协工作更加生机勃勃、高效便捷，也让改革发展的底气更充足。

今年是人民政协成立70周年。网络议政、远程协商和在线监督的积极意义不容低估。随着信息时代的来临，基于新技术之上的政治运行越来越成为常态。也将让民众看到，他们的诉求会得到更多有效的反馈。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，只有实现委员“思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线”，才能在履行政治协商、民主监督、参政议政等职能方面，发挥出越来越重要的作用。

2019，新探索！新实践！新发展！

作者：刘波 雁塔区政协委员 西安市雁塔区长安中路阳明国际大厦1505室  邮编 710061 电话 13609254342