一、   国内城市新区发展现状

按照百度搜索结果，城市新区是随着社会经济的发展，世界各地因工业化推进城市化，城市化伴经济、人口和用地规模的扩大，城市中出现了一系列随着的经济问题、社会问题和环境问题而产生的。城市新区主要特征一是绿地面积少，城市环境质量差，二是交通拥挤，居住条件差，三是就业困难、失业人数增多、治安问题，四是贫困、内城衰落，五是人口老龄化，六是传统文化风貌破坏。建设城市新区，成为现代城市发展的必然选择。

CUDI国际城市发展研究院院长王超指出城市新区有不同的两个出发点，一是源于城市扩张与旧城衰落，指在旧有城区之外规划新建的具备相对的独立性和完整性，具有新型城市景观，以某一个或某几个城市功能为主导的新城区。城市新区自我独立又依托于城市整体，具有自我的城市功能又与旧城区功能相辅相成；二是立足于郊区化，是指地处郊区范围,分担老城区的部分功能，相对于城市传统的中心区、乡村地区，在地域空间上具有相对明确的发展界限的集中城市化区域，具有完整性和独立性特征的城市功能形态称之为城市新区。城市新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和可被认同的界线，是城市复杂大系统下的一个子系统，但本质上都说明了城市新区独立性、系统性，自我城市功能，地域相对独立的特点。

目前我国城市新区的最高级别是副省级新区，共有五个，分别是上海浦东新区（面积1210平方公里）、天津滨海新区（面积2270平方公里）、重庆两江新区（面积1200平方公里）、陕西西咸新区（882平方公里）、浙江舟山新区（海域面积2万平方公里）。其次是国家级别的开发区，有国家级经济开发区、国家级高新区、国家级文化区、国家级生态区等300多个。最后是地方各类开发区1000多个。这些城市新区承载着中国城市史无前例的城市化运动，近30年来吸引了2-3亿农村人口就业和发展，相当于在城市新区引进一个美国总人口。这些城市新区的GDP也远超同类级别行政区域，是当地经济的主要贡献者。开发区已成为我国经济发展中的重要部分，各类开发区已成为中国吸引国内外投资最为集中、经济增长最快、市场最具活力、投资环境最完备、运行体制最新、经济效益最好的区域；形成了具有较好的综合投资环境、较好的体制优势和发展潜力大、资金密集产业占主导地位的优势；是国民经济发展“新的经济增长点”，在发挥窗口、辐射、示范和带动作用等方面取得明显成效，大大促进了区域经济的发展。

但我们也应该看到，经过多年的运行，开发区逐渐暴露出一些问题，需要重新审视开发区的自身定位和优势。一是土地指标基本用完，经过几年的开发，开发区的初期优势土地指标资源基本已经耗尽，随着国家财政紧缩，各个开发区已经没有土地资源优势，急需转型发展；二是产业发展后续无力，开发区由于发展时间短，前期追求高增长，对产业培育重视不够，经济发展持续动力有待提高；三是没有行成产业集群，由于开发区产业发展重在龙头企业，大企业引进，没有重视相关配套产业发展，除去一些经济开发区外，大部分没有行成产业集群，自身经济循环体系还未建成。

二、   新区发展借力会展业

今年是改革开放第34个年头，邓小平南巡讲话也满20年了，中国正是靠着大踏步的经济改革，取得了目前世界第二经济总量的辉煌成绩。国内的城市化规模也从改革前的城市人口占全国人口的20%，到今天已经基本占到50%的规模，主要原因是城市发展新区建设，吸引了大量的劳动力和资本，一个个崭新的城市新区在老城区边矗立而起。城市新区的崛起从开始就伴随着会展业的发展，其也将在城市新区的不断完善和发展中进一步推进。

城市经济发展需要会展业的拉动，城市新区的发展更需要借力会展行业快速提升人气，推动产业发展。在首个国家副省级新区中，浦东新区借力会展最给力，浦东新区于2003年就成立了会展办公室，是浦东区府的常设机构，其职责主要是管理浦东新区的会展产业，优化浦东新区的会展环境，制定浦东新区的会展产业发展政策，对外宣传浦东新区的会展设施及服务，负责全面推进浦东新区会展产业的发展。2006年为整合旅游会展资源，提升现代会展服务业，全面打造浦东旅游会展服务平台，将原“上海市浦东新区旅游咨询服务中心”更名为“上海市浦东新区旅游会展服务中心” 。 浦东新区会展办和旅游会展中心旗下还有一报一网，即旅游会展报和旅游会展网，利用传统媒体和新型媒体推动新区会展产业的引擎经济作用，2010年成功举办上海世博会，达到会展业发展的顶峰。拿2011年数据来看，浦东新区1至11月共举办各类会议1708次，与会人员17.3万人次； 1至11月新区内宾馆接待境外住宿人次数92.27万人次，营业收入47.09亿元；1至11月浦东旅行社共接待游客156.18万人次；1至11月浦东旅行社实现营业收入27.8亿元；浦东景点共接待游客2589.92万人次，实现营业收入11.5亿元；磁浮、科技馆、东方明珠、世纪公园、水族馆、观光隧道等重要景点游客接待量占所有景点接待量九成以上。可以看出，新区极大的利用会展效应，提升旅游观光产业的发展。天津滨海新区也充分利用会展产业发展经济，滨海新区商务委相关负责人表示2011年全年，新区超 过1万平方米、具有国际影响力的展会超过十个，如国际生态城市博览会、直升机博览会、邮轮产业大会等，新区会展业的发展正经历着由量向质的转变。

其他国家级别新区也将会展业作为本区域新兴产业之一主力培育，如西安浐灞生态区，西安浐灞生态区是中西部唯一以生态为主题的开发区,同国际上绿色会展理念具有高度耦合性、一致性。正是这种天然的优势造就了浐灞会展产业的迅速崛起。2010年12月23日，会展十年风尚大典活动在北京国家会议中心隆重举行，西安浐灞生态区管委会荣获“会展十年管理大奖”；同时，西安世园会执委会专职副主任、浐灞管委会主任杨六齐荣膺“会展十年人物大奖”，成为西北地区在本届活动中唯一获此殊荣者。八年前浐灞地区一度曾生态环境破坏严重、区域发展严重滞后。2004年，西安浐灞生态区成立后，以金融、旅游、会展等现代服务业为主导，通过整合会展资源，打造了一系列具有知名度和感染力的会展品牌：F1摩托艇世界锦标赛、中国杯插花花艺大赛等重大国际赛事相继举办；金融高峰论坛等众多全国专业性会议隆重召开；欧亚经济论坛以浐灞生态区为永久会址；2011西安世园会及第63届国际园艺生产者协会（AIPH）年会等众多国内外重要会展节事纷纷选中浐灞，引起了国内外会展界的广泛瞩目。浐灞生态区由生态破坏到生态新城的巨变，正是国家深入实施西部大开发战略，建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美新西部实践成果的集中反映，是低碳经济与会展文化的完美结合，具有典型的时代意义。通过恢复城市生态、在建设中高度注重生态影响，因地制宜地治理了生态灾害，以生态经济、总部经济、休闲经济及循环经济为特色，以金融、旅游、会展等现代服务业为主导和龙头，积极整合会展资源，为建设以西安为中心的会展经济圈发挥了重要作用。西安曲江新区也成立了曲江会展集团公司，引领区域会展业快速健康发展，曲江会展集团设立1亿元的会展风险投资基金，为会展企业提供融资和办展担保，为年收入千万元的会展企业提供百万元的创新贡献奖。曲江国际会展公司为会展企业提供报关、铁路运输等相关服务，并免费提供展会现场的装卸、搬运等服务。在曲江国际会展中心举办的各种大型展会，展位超过1000个以上的，一律按标准场租费的50％收取场租费用。对餐饮、酒店、广告、物流等相关服务企业给予一定的资金支持和物质奖励。曲江新区还将设立人才培训基地，免费为入区会展企业培训各类专业人才。建立会展产业人才库，免收会展人才的专项服务费用和培训费用。

大量的案例说明，城市新区的建设离不开会展业的引擎作用。近年来新区主要依靠会展“聚集人气”，吸引资金和劳动力等社会资源。随着新区建设的日趋完善，新区亟待解决产业升级，特色文化，循环经济等新课题来进行新区经济发展，面对这些新情况，会展业能继续给城市新区提供发展动力吗？还能够引导新区经济平稳健康发展吗？

三、   新区经济与会展前端产业

去年，党的十七届六中全会通过了一项决议，内容是深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣。主要是两方面内容，一是要深化文化体制改革，给文化发展提 供更大的空间、注入更大的活力。要把文化产业、文化事业发展成为我们经济社会发展的助推器或者支柱产业。二是要建设社会主义文化强国。我们改革开放30 多年之后，经济崛起，下一步就是要实现文化发展，文化复兴。

六中全会的“文化”概念为新区持续发展的问题提供了答案，而文化经济正是会展经济的精髓。展会或者会议是一个行业或者一些专家的定期盛会，参会者在展会上发布新闻，新产品，新趋势，进行商谈和交易，维护长期公共关系，是企业的重要展示平台。然而展会只是企业展示产品和概念，发布信息和商务交流的平台。企业的前端研发，甚至构思阶段是一个非常痛苦和漫长的阶段，会展平台对这个阶段的贡献很小。企业的研发阶段正是会展的前端产业，如果会展产业能为企业研发阶段提供充分的交流平台，甚至提供决策数据和资金平台，那么会展业将伴随企业的整个运作阶段，会展业也将为新区经济提供新的动力问题将迎刃而解，会展业能做到吗？

答案是肯定的，会展业本身就是文化经济的具体体现，大会展的概念应重视会展文化的带动作用，发达国家的会展行业最新发展已经给我们提供了案例。法国巴黎特别重视时装周的发布会，设计大师的个人时装发布会就是服装会展行业的高端、前沿小型会展，它直接影响全球各大服装展和纺织、家居行业。巴黎几乎每周都有世界各地顶尖设计大师的最新、最时尚发布会，原因是他们创造环境，为全球顶尖设计师聚集巴黎周边提供条件，让全球设计大师常驻巴黎，或者在巴黎开办事务所，甚至将总部搬迁至巴黎。抓住设计师，就抓住了服装企业，各大服装跨国公司纷纷设立分公司驻足巴黎进行研发生产，带动了整个服装产业链。国际时装发布会可以说就是会展的前端产业，巴黎不仅发展时装展示会，还有各类奢侈品发布会，所以巴黎能够带动全球整个奢侈品产业的发展，利用会展前端产业，带动传统产业升级，为巴黎带来丰厚回报。

各种会展前端产业是会展的最前沿阵地，它是会展行业内部的会展，是会展行业的研发中心，会展行业的发布会。城市新区要产业升级，要发展经济，需要根据自身优势，重视会展前端产业作用，想方设法重新挖掘符合本区域特色经济的前端产业，进行培育和打造，为国内甚至全球产业聚集打造平台，发挥会展产业真正的作用。

南开大学会展管理系教授何会文表示以先进、优势产业为原动力的新区会展业，如果想有效扩大展会的知名度与影响力，展会的专业品牌性至关重要。虽然展会数量是衡量一个地区会展发展水平的因素，但展会质量更为重要。例如美国拉斯维加斯，每年举办的展会数量并不是很多，但其电脑经销商博览会、国家工程建设机械博览会却成为了国际闻名的盛会。

四、   新区发展会展前端产业策略

城市新区是会展产业的理想举办地，随着老城区的改造，各大城市新的会展中心基本已经不能满足城市经济的发展，大多数已经迁往城市新区，成为新区的经济发展的引擎。随着各城市新区经济发展，竞争也越来越激烈，城市新区还需调整战略，重新审视会展聚集效应，持续改进经济结构，深挖会展经济文化属性，从粗放式经济到引领整个产业链进行升级和革新，一是持续深挖现有会展规模，继续做大做强品牌展会；二是发展品牌会展的前端产业，打造新平台举办高端会议；三是发挥产业聚集效应，拉动产业链高端行业入驻；四是重视产业链配套行业。

1、   深挖品牌展

     城市新区为了发展，都已经举办过一些展会，会议，论坛，节庆或赛事等会展形式来推介宣传自己，同时也引领相关产业的关注，进行招商引资。随着城市新区的发展，还需要继续借助会展平台扩大产业汇聚，发展新区产业链经济，那么首要还要利用已有的会展形式，根据现实条件进行包装，打造品牌，在某一类行业树立典范作用，吸引产业链上的下游企业入驻城市新区，打造完整产业规模。天津滨海新区近年来加大对品牌展会的培育，在相继举办了生博会、直博会等多个大型展会后，滨海新区专业展会的国内外影响力正逐渐扩大，这些展会也正逐渐成为自己的特色品牌。2011年生博会总共吸引了深圳、厦门等八个首批国家低碳试点城市和生态城市及国内外165家知名企业报名参展，期间举办的九项配套对接活动，共达成47项合作、意向协议，涉及金额达28亿元以上。

2、   延伸新平台

     城市新区在前期曾经打造过符合自己需求的展会平台，在逐渐走向成熟城区的建设中，新区需要完整的规模产业，需要通过产业发展来拉动就业，财政税收。充分利用延伸会展平台作用，打造新的形式，创新发展思路，培育新产业。以浐灞金融论坛为例，西安浐灞生态区为了完善区域发展，在成功举办了欧亚经济论坛基础上，创新思维，大力发展高端服务业，连续举办了两届西安（浐灞）金融高峰论坛，推进陕西省和西安市政府确立了“建设浐灞金融商务区，构造西部重要金融中心”的战略。通过打造西安浐灞金融商务区，预计到2020年浐灞金融商务区将形成金融机构的总部基地、区域性后台服务基地以及现代服务产业聚集区。据初步估算，届时金融商务区区内金融业增加值将占西安市金融业新增值部分的50％以上，占陕西省金融业新增值部分的30％以上。西安金融商务区将带动商务、会展、旅游、物流、文教、房地产等产业实现增加值300亿元，为社会提供15万个就业岗位，在推动经济社会发展上起到巨大作用。

3、   吸引新产业

城市新区的会展宏观战略是持续包装品牌展会，执行策略是以产业会议、论坛为手段，吸引某一产业的整个链条，大力发展产业经济。如西安浐灞生态区连续举办两届金融高峰论坛，并将此论坛打造成为区域产业发展重要平台，形成了金融产业聚集效应，已经吸引了中国银行总行全球客服中心、中国保险监督管理委员会陕西监管局、陕西延长石油（集团）有限责任公司、永安保险总部项目、西部信托金融时代广场、上海石油交易所西部交易中心、陕西环境权交易所、浐灞金融培训学院。特别是中国银行总行全球客服中心的落户，将形成巨大的示范效应，带动其他全国性金融机构后台服务中心快速聚集，对于加快金融商务区发展和西安构建西部重要金融中心都具有重要意义。

4、   弥补新空白

     城市新区发展会展，实质是为了招商引资，扩充区域功能，完善城市设施。所以培育产业很重要，更重要的是能够满足城市功能基础设施，满足老百姓居住，工作，休闲的生活需求。2011年，重庆两江新区会展北京推介会在人民大会堂举行。这也是重庆会展业第一次进京举办的推介会，国家商务部第一次和地方政府联合举办的会展业推介会，全国会展业第一次走进人民大会堂举办的会议，也是全国各级城市新区第一次在京举办大规模的会展发布会。重庆会展规模在西部勉强排第5位，之前有成都、西安、南宁、昆明等城市，重庆会展业的收入也低于成都、西安。重庆两江新区今年将建成新的国际博览中心，建筑总建筑面积60万平方米，可使用的室内展场面积20万平米，仅次于广州琶洲展馆，位居西部第一、全国第二。两江新区通过打造会展业，要把重庆打造成为西部会展之都、美食之都和购物之都。

      综上所述，城市新区发展会展前端产业，打造新平台，发展新经济，完善产业规模，大有可为，是现阶段新区经济再次腾飞的重要手段。城市新区是目前我国改革开放的最前沿地域，城市新区实际上也承担着国家政体改革的试验田功能，新区的机制相对于老城区体制更为灵活，人才更为集聚，经济发展更为科学，同时也承担着国家继续深化经济体制、政治体制改革的历史重任，如果城市新区各级领导能够通过充分利用会展新平台，新机遇发展完善城市机能，推进当地经济发展，满足人民对生活生产水平的新要求，创建宜居城市做出贡献，国家幸莫大焉，民族幸莫大焉。

【参考文献】

《城市文化经济学》 斯科特著，董树宝、张宁译，中国人民大学出版社

《无锡经验：中国经济发展转型的个案研究》吴敬琏著，上海远东出版社

《走向理论之城——快速城市化进程中的城市新区发展与增长调控》 李翅 著，中国建筑工业出版社

《第三极--天津滨海新区发展纪事》刘功业著  天津人民出版社

《上海浦东经济发展报告》左学会等著 社会科学文献出版社