浅谈新时代民建如何在人民政协中发挥作用
胡 雪
70年前，在人民解放战争即将全面胜利的关键时刻，由中国共产党和各民主党派、人民团体及无党派民主人士等23个赞成中共中央“五一口号”的团体在中南海成立了新政治协商会议筹备会，并与同年9月召开了中国人民政治协商会议第一届全体会议。毛主席在开幕式中说：“我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了！”“五一口号”的提出，人民政协的成立，得到了各民主党派、人民团体、社会贤达的坚决拥护和快速响应，揭开了新中国建立的序幕。
转瞬之间，人民政协走过了风风雨雨的70年，而民主党派作为人民政协的重要组成单位，在共产党领导的多党合作和政治协商制度的事业中，在参与中国共产党领导的政治协商、民主监督、参政议政等方面中发挥了重要而独特的作用。在这70年中，各民主党派聚集了一大批优秀的代表人士，他们坚持共产党的领导，关心国家的前途和民族的命运，热爱事业，关注民生，积极履行职能，在人民政协中充分发挥积极作用，为巩固和完善我国基本政治制度，推动社会主义民主政治建设，创造团结民主、融洽和谐的良好政治局面，推进国家政治经济文化长足发展贡献了应有的力量。
新的历史阶段，党和国家的事业对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了新的要求。习近平总书记在全国政协十三届一次会议上强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。十九大报告和总书记的讲话为新时代政协工作指明了方向，也对民主党派履行职能提出了更高的要求。新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域，同时对提高参政议政能力和水平提出了新的更高要求。在这个背景下，民建组织以及民建会员、发挥主动性和创造性，如何能发挥界别优势，在政协平台上进一步发挥作用，是新时期民建提升自身能力和履行参政党职能面临的新课题。
一、民建始终利用人民政协这一平台发挥作用
新中国成立前夕，民建代表工商界积极参加了新政协的筹备和《共同纲领》的制定，并把《共同纲领》作为自己的政治纲领，为人民政协的成立、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，付出了艰辛的努力。
在新中国成立后和社会主义建设时期，民建积极参加政权建设，参与政治协商，教育推动会员进行自我改造，带动工商界人士积极投身国家建设。特别是在国家对资本主义工商业进行社会主义改造的过程中，民建发挥了“一教育、二代表”的独特作用，使会员进一步坚定了跟着共产党走社会主义道路的信心。
进入改革开放新时期，民建通过政协平台，充分发挥密切联系经济界的特色和优势，围绕国家经济建设中心，就宪法修改、国企改革、风险投资、引导非公有制经济健康发展等重大问题提出意见和建议，得到党和国家的高度重视，为推进改革开放和社会主义现代化建设做出了巨大贡献。
二、民建参与人民政协应改进的几个问题
一是“界别”优势相对弱化。民建作为参政党的特色就是“主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的、致力于中国特色社会主义事业的参政党”。但是，在以经济建设为中心的改革开放时期，各党派都很关注经济建设，吸收发展了一批经济界人士，民建以经济界为主的界别特色和优势相对减弱，加之以民建为界别的活动对经济问题的关注度有所降低，以民建组织为主体的参政议政活动专注经济方面问题程度不高，这使得我们的建言经济发展的效果和社会影响力都受到影响，在政治协商中，反映问题的经济界别优势不再突出。就组织结构和工作机制来说，由于多数骨干会员身兼数职，社会活动较多，难以集中精力深入实际调查研究，对于专业关注和职业关切的整合程度不够，我们在履行职能中，往往会出现思路窄、局限大，参政话题道听途说多，实际经验少，所提意见建议宏观指导多，有办法有抓手的意见少等现象，在一定程度上制约了我们在政协作用的发挥。
二是社会对党派认同不足。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度，这一基本制度虽已写进宪法，成为对全体公民的基本要求。但是，在实际工作中，社会大众对于民主党派还是不甚了解，甚至是一些政府部门中的领导干部也不甚了解，对政协重要组成部分的民主党派及其作用就知之更少，甚至出现了民主党派在“无用论”的观念。认为民主党派在政协只是因为形势的需要而设置的“花瓶” 和“摆设”，不可能发挥真正的作用，在一定程度是影响和制约了民主党派在人民政协发挥作用的积极性。
三是自身建设尚需提升。主要表现在有些民建会员（尤其是新会员）对中国特色多党合作制度缺乏深刻理解，对民建做为参政党的政治责任和社会责任把握不准确，政党政治意识和履职主动意识还不高，认为只要拥护共产党的领导，为社会多做贡献就算是合格的民建会员了，许多会员对参与社会服务的热情很高，但对参政议政的主要意义认识不足。而且各基层组织的教育学习缺乏特色，通常是上面要求什么就学什么，“学习传达”多，体现自身特点的少，针对性不强，政治把握力、理想信念、参政能力等有待提高。由于我们的会员来自不同的单位、从事不同的工作，平时不在一起共事，成员之间缺乏经常的沟通和了解，更重要的是没有行政约束力，加上基层组织普遍没有固定活动场所和缺少组织活动经费，客观上也导致了基层组织建设比较薄弱，使得民建的政党形象难以充分体现。
三、在人民政协中发挥民建优势
一是提高思想认识，增强履行职能的责任感和使命感。 我们要认识到，要充分发挥新时代民建在人民政协的重要作用，就要进一步提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，要认识到发挥民主党派在人民政协的作用，是完善我国政党制度，坚持走社会主义民主政治发展道路的需要；是中共党委和政府实现科学决策、民主决策的需要；是国内外政治、经济、社会发展环境的要求。我们要认识到，参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是民主党派的职能，也是民主党派的权利和义务。每一名民建会员必须牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚持“两个维护”，本着以提素质、强实力的思想，从服务大局、报效社会出发，以高度的责任感和使命感，以求真务实的科学态度和谋划创新的思维，积极履行职能，以高度的责任感和使命感，以求真务实的科学态度，积极履行职能，为国家的经济社会发展尽心尽力、献计献策。
二是通过学习加强自身建设，扎实提高履职能力。首先重视理论学习。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习统一战线和政治协商方面的理论知识，紧扣“四个全面”部署和“五位一体”战略，广泛开展统战理论、时事政治、政策法规、党（会）章党（会）史等学习、培训活动，强化成员政治思想认识，提升成员政策、法律法规理论水平，不断提高服务“四个全面”部署和“五位一体”战略的能力和水平。其次认真学习党和国家重大的方针政策、重要的会议精神及时事政治，认真学习现代科技知识、法律法规、市场经济知识及有关专业知识，坚持理论联系实际的学风，提高理论修养，拓宽知识面，优化知识结构，还要锤炼实践能力，深入实际，加强调查研究，面向基层，面向群众，倾听群众的呼声，关注热点、难点和社会关注度高的问题，掌握第一手材料，服务党和政府中心工作，力求参政参到点子上，议政议到关键处，民主监督更具针对性和说服力。
三是凝聚全体成员智慧，进一步提高政协协商作用。民建作为中国特色社会主义事业参政党，虽然只是政协的界别之一，但具有特殊的地位和作用。这不仅表现在人民政协的成立过程中和发展历程中，而且也表现在人民政协今后发展进程中，在发展是第一要务，经济建设是中心的大背景下，民建作为参政党的作用更加凸显。我们需要进一步发挥好自己的优势，彰显界别特色，聚焦经济领域，整合会内智慧和力量，深入基层调研，积极建言献策，为不断提高政协整体协商水平尽自己的努力。特别是要团结以经济界为主体的各方面人才，建立各级组织参政议政信息收集平台，通过民建各级组织以及各级的专门委员会把会员的智慧集中起来，把各基层组织的优长发挥出来，将各级组织和广大会员的调研成果转化为参政议政成果汇集起来，扎实有效地为民建参与推进政协民主协商服务，更好地为新时代中国特色社会主义建设贡献智慧和力量。
四是加强宣传报道，提升社会认同感。作为人民政协的重要组成部分，我们对国家的政治、经济、文化和社会建设产生了积极影响。虽然这些在“两会” 期间的媒体报道上都有所体现，但总的来说，这些宣传报道还是非常有限的，在很大程度上影响甚至是制约了民主党派在政协作用的发挥。为此希望在关于人民政协的宣传报道中，应当将对民主党派的宣传报道放到一个非常重要的、突出的位置。各级民建组织也应进一步加强新闻宣传工作，充分运用会内外各种媒体宣传共产党领导的多党合作事业、宣传民建的工作，为开创民建工作新局面营造良好社会舆论氛围。只有这样，才能使全社会对民主党派在人民政协中的性质、地位和作用有一个清楚的认识，也才能够充分发挥民主党派的作用。
民主党派自身建设是中国共产党领导下多党合作事业的基础。面对新形势、新机遇和新挑战，要求各民主党派必须以高度的使命感、责任感和紧迫感，切实加强自身建设，确保政治方向正确，优良传统继承，优势特点弘扬，履职参政到位。只有在实践中不断摸索新的工作方法，总结新的工作经验，以科学发展观为统领，作为参政党的各民主党派就一定能够为推进多党合作事业和中国梦的早日实现做出新的更大贡献。民建应该进一步开展好“不忘合作初心，继续携手前进”主题学习教育活动，引导会员进一步深化对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，弘扬民建优良传统，深化政治交接，努力建设适应新时代中国特色社会主义事业要求的与时俱进的参政党。
作者：胡雪 民建新城工委委员、胡家庙总支副主委、新城区政协委员